Bộ Chính trị yêu cầu giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy. Trong kết luận số 183-KL/TW về triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Chính trị giao các cơ quan liên quan thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển của hệ thống chính quyền địa phương.

Trước hết, Bộ Chính trị nhấn mạnh việc khẩn trương tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức cấp xã. Bộ Nội vụ được giao phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng bộ công cụ đánh giá hiệu quả công việc để làm thước đo chất lượng công chức, viên chức. Nhiệm vụ này cần hoàn thành trước ngày 31.8.2025, nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công việc của đội ngũ công chức, viên chức cấp xã.

Thứ hai, Bộ Nội vụ cùng các bộ, ngành liên quan được giao nhiệm vụ nghiên cứu, ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định về chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy. Đối tượng bao gồm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có từ đủ 15 năm trở lên làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc có đủ 15 năm trở lên làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn và đã đủ tuổi nghỉ hưu. Ngoài ra, còn bao gồm cán bộ cấp xã trở lên đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh và người lao động làm việc tại các Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh, cấp huyện.

Bộ Tư pháp được giao nhiệm vụ rà soát, tổng hợp và lấy ý kiến các bộ, ngành để đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đây là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Đặc biệt, Bộ Chính trị yêu cầu các bộ, ban, ngành và địa phương chỉ đạo xử lý giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với các đối tượng cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy trước ngày 31.8.2025. Sau thời điểm này, việc giải quyết chế độ, chính sách sẽ kết thúc, nhấn mạnh sự cần thiết của việc hoàn thiện và triển khai các chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức bị ảnh hưởng.

Tóm lại, kết luận số 183-KL/TW của Bộ Chính trị đặt ra nhiều nhiệm vụ quan trọng cho các cơ quan liên quan trong việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Việc hoàn thành các nhiệm vụ này sẽ góp phần đảm bảo sự ổn định và phát triển của hệ thống chính quyền địa phương, cũng như bảo đảm quyền lợi cho cán bộ, công chức bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy.

laodongthudo.vn

Ngày 29/7, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng tổ chức lễ ra quân và biệt phái 730 cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ quân đội và công an về các xã, phường, thị trấn (cấp xã) trên địa bàn tỉnh để hỗ trợ và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền hai cấp.

Sự kiện này diễn ra trong bối cảnh chính quyền địa phương hai cấp đã đi vào vận hành được một tháng và đang đối mặt với một số thách thức. Theo đó, 730 người được biệt phái về cấp xã gồm 260 cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, 100 chiến sĩ quân đội và 370 chiến sĩ công an.

Phát biểu tại buổi lễ, Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng, ông Y Thanh Hà Niê Kđăm, nhấn mạnh rằng việc tăng cường, biệt phái công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã, phường, thị trấn là một chủ trương đúng đắn và kịp thời, nhằm hỗ trợ cấp xã trong việc thực hiện 1.065 nhiệm vụ mới.

Ông Y Thanh Hà Niê Kđăm cũng yêu cầu các cơ quan chức năng tổ chức rà soát, bố trí cán bộ phù hợp với năng lực và đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với quản trị địa phương. Đồng thời, cần tập trung hỗ trợ, hướng dẫn, giúp đỡ các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn để khắc phục những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra và phát huy kết quả đã đạt được.

Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng Hồ Văn Mười cho biết tính đến tháng 7/2024, tỉnh Lâm Đồng có kết quả hoạt động khả quan với nhiều mặt công tác chuyển biến tích cực nhờ áp dụng mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã hoàn thiện tổ chức bộ máy.

Sau khi thực hiện chủ trương chính quyền hai cấp, tỉnh đã đạt được nhiều kết quả nhất định như việc kiện toàn chức danh lãnh đạo và giải quyết một số vấn đề tồn động; sắp xếp bộ máy và tổ chức các cơ quan nhà nước theo lộ trình; quy định các nhiệm vụ được giao tại các địa phương cơ sở.

Tuy nhiên hiện các địa phương khối xã trên địa phương vẫn gặp nhiều thiếu hụt về nguồn nhân sự chuyên môn hỗ trợ điều hành như hiện có 93 xã, phường không có công chức chuyên trách về công nghệ thông tin; 60 xã, phường thiếu nhân sự tài nguyên môi trường; 33 xã, phường thiếu nhân sự quản lý lĩnh vực xây dựng và nhiều vị trí khác còn khuyết nhân sự;

Tình trạng này nếu không được tháo gỡ kịp thời sẽ ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và niềm tin của người dân, doanh nghiệp. Từ thực tế trên, Thường trực Tỉnh ủy đã đồng ý với đề xuất của Uỷ ban nhân dân tỉnh đưa ra giải pháp cấp bách và cần thiết là cử đội ngũ công chức, viên chức có năng lực, kinh nghiệm từ cấp tỉnh và một số huyện về tăng cường hỗ trợ trực tiếp cho cấp xã trong thời gian dự kiến ít nhất là 3 tháng.

Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ đề xuất tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách cấp xã và đội viên, thanh niên trí thức trẻ có hợp đồng phù hợp vào công chức cấp xã, cấp tỉnh. Tuy nhiên, việc tiếp nhận này phải tuân thủ các quy định của Luật Cán bộ, công chức, bao gồm việc căn cứ vào vị trí việc làm và chỉ tiếp nhận khi có biên chế.

Thông tin trên được nêu tại hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm của Bộ Nội vụ, tổ chức ngày 25/7. Tại đây, các đại biểu đã thảo luận về những khó khăn và vướng mắc trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Giám đốc Sở Nội vụ Thái Nguyên Nguyễn Quốc Hữu cho biết, khối lượng công việc của ngành Nội vụ trước và sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là rất lớn. Ông chia sẻ, có những ngày, 22h đêm mới nhận được văn bản chỉ đạo từ Trung ương, lập tức phải họp nhóm online triển khai, sáng hôm sau đã phải báo cáo lãnh đạo tỉnh.

Ông Hữu cũng phản ánh những khó khăn, đặc biệt trong xử lý văn thư, lưu trữ do khối lượng tài liệu lớn và trình độ cán bộ chưa đồng đều. Tài liệu đang chồng chất, nhiều nội dung phải xử lý thủ công.

Tương tự, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An Nguyễn Viết Hưng cũng cho biết, 6 tháng qua, địa phương đã triển khai xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch, lộ trình đề ra.

Ông Hưng kiến nghị Chính phủ phân định rõ thẩm quyền trong thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng viên chức đơn vị sự nghiệp giáo dục tại cấp cơ sở để thuận lợi trong triển khai, thực hiện. Cùng với đó, sớm có văn bản thẩm định dự án hoàn thiện hiện đại hóa bản đồ đơn vị hành chính.

Vụ trưởng Vụ Công chức, viên chức Nguyễn Quang Dũng cho biết, nhiều địa phương như Đà Nẵng, Lâm Đồng hiện còn thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn trong các lĩnh vực như kế toán, công nghệ thông tin, địa chính – xây dựng. Nguyên nhân do trước đây cán bộ cấp xã chủ yếu đảm nhiệm các công việc hành chính, ít được đào tạo bài bản.

Ông Dũng đề xuất các địa phương áp dụng một số giải pháp như luân chuyển cán bộ chuyên môn từ tỉnh, huyện về xã để hỗ trợ trực tiếp; tổ chức đánh giá thực trạng và xây dựng kế hoạch tập huấn. Đối với lĩnh vực chuyên sâu như công nghệ thông tin, có thể ký hợp đồng để đáp ứng kịp thời yêu cầu công việc.

Bộ Nội vụ cũng đang xây dựng quy định thay thế Nghị định 62 về vị trí việc làm, biên chế công chức, nhằm trao quyền chủ động hơn cho các địa phương trong sử dụng, quản lý công chức phù hợp với thực tiễn.

Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk vừa đề xuất hoàn thiện chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức sau khi thực hiện sắp xếp bộ máy. Mục đích của đề xuất này là nâng cao hiệu quả hoạt động sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, số lượng công chức được giao sau sắp xếp ở cấp tỉnh là 2.579 người và cấp xã là 7.151 người. Tổng số viên chức của tỉnh sau khi sắp xếp là 53.098 người. Việc bố trí số lượng cấp phó của cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã cơ bản được đảm bảo theo quy định, với tổng số cấp phó trên địa bàn tỉnh sau khi sắp xếp là 1.746 người.

Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk cho biết, các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND các xã, phường đã triển khai bảo đảm thực hiện thủ tục hành chính, tổ chức tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thông suốt, không để bị gián đoạn. Tuy nhiên, để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk kiến nghị Chính phủ sớm ban hành các Nghị định có liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương hai cấp để địa phương có cơ sở tổ chức nghiên cứu, hướng dẫn, cụ thể hóa, triển khai đồng bộ, kịp thời.

Ngoài ra, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk cũng đề nghị sớm ban hành hướng dẫn chung cho các địa phương trên cả nước về việc tiến hành triển khai điều chỉnh Quy hoạch tỉnh được phép triển khai ngay trong giai đoạn hiện nay hay chờ khi hoàn tất việc hợp nhất, sáp nhập tỉnh mới tiến hành điều chỉnh. Đặc biệt, Sở này cũng đề xuất nghiên cứu, rà soát, xây dựng, thực hiện cải cách chính sách tiền lương, hoàn thiện hướng dẫn về tiêu chuẩn chức danh, ngạch và chế độ, chính sách về tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sau khi thực hiện sắp xếp bộ máy đơn vị hành chính và mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk kiến nghị các bộ, ngành rà soát, ban hành các thông tư, các văn bản quy định pháp lý có liên quan và kịp thời, hướng dẫn, giải đáp các khó khăn, vướng của địa phương khi bước đầu thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Tương tự, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi cũng đề xuất sớm có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng hơn về thực hiện chế độ chính sách tiền lương được bảo lưu trong thời hạn 6 tháng.

Trước đó, trong 6 tháng qua, Bộ Nội vụ đã tham mưu trình Chính phủ báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9 về việc thực hiện cải cách tiền lương, điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công và trợ cấp xã hội theo quy định tại Nghị quyết số 142/2024/QH15 của Quốc hội.

Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại nhiều địa phương đang gặp phải khó khăn do đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn thiếu chuyên môn và kỹ năng. Để giải quyết vấn đề này, các địa phương đang chủ động đề xuất với Bộ Nội vụ để được hỗ trợ đào tạo cấp tốc đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền hai cấp hiệu quả.

Tại Nghệ An, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng cho biết rằng nhiều cán bộ cấp xã hiện nay còn bỡ ngỡ, chưa quen với nhiệm vụ được giao. Sở đã thành lập 5 tổ công tác để hỗ trợ các xã, tuy nhiên vẫn cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ để giúp cán bộ, công chức cấp xã nâng cao chuyên môn và kỹ năng.

Tương tự, tại Hà Nội, bà Nguyễn Thị Liễu, Phó giám đốc Sở Nội vụ, cho biết một số cán bộ thuộc cấp xã cũ gần như ‘trắng’ về chuyên môn vì yêu cầu công việc mới hiện nay rất khác. Sở Nội vụ Hà Nội kiến nghị Bộ sớm ban hành đề cương tập huấn về kỹ năng, tình huống và nghiệp vụ chuyên sâu để giúp cán bộ, công chức cấp xã nâng cao năng lực.

Việc tổ chức lại bộ máy cũng kéo theo khối lượng công việc tăng mạnh. Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An nhận định chủ tịch UBND xã hiện nay phải kiêm nhiệm cả phần việc của chủ tịch huyện và xã trước đây, trong khi bộ máy giúp việc lại vừa thiếu người, vừa thiếu chuyên môn. Điều này đòi hỏi cán bộ, công chức cấp xã phải có năng lực và chuyên môn cao hơn để đáp ứng yêu cầu công việc.

Tại Lâm Đồng, lãnh đạo Sở Nội vụ nêu ra một trường hợp điển hình là một chuyên viên từng tinh thông chuyên môn tại cấp tỉnh, nhưng khi về xã – nơi được chuyển giao về hơn 1.000 thủ tục hành chính – cũng gặp nhiều khó khăn ban đầu. Điều này cho thấy rằng việc hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã là rất cần thiết để giúp họ thích nghi với mô hình chính quyền hai cấp.

Nhiều địa phương đã chủ động tìm giải pháp để hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã. Tại Đà Nẵng, lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết đã phối hợp với VNPT, các trường đại học công nghệ thông tin và đội ngũ thanh niên tình nguyện để hỗ trợ vận hành hệ thống mới ở cấp xã. Lâm Đồng cũng thành lập các đoàn công tác từ cấp sở, ngành đến tận xã để hướng dẫn trực tiếp.

Tuy nhiên, lãnh đạo các địa phương đều khẳng định đây chỉ là giải pháp tình thế, điều cần thiết hơn là Bộ Nội vụ sớm ban hành khung chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu mới. Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định cần tăng cường tạm thời đội ngũ có chuyên môn sâu cho cấp xã và sẽ tham mưu để ban hành nghị định về áp dụng KPI đánh giá cán bộ, công chức.

Bộ Nội vụ cũng sẽ quan tâm đầy đủ đến điều kiện sống, tư tưởng của cán bộ khi điều chuyển về trung tâm hành chính mới. Để biết thêm thông tin về vấn đề này, vui lòng truy cập trang web của Bộ Nội vụ hoặc liên hệ trực tiếp với cơ quan chức năng.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của Trung tâm Phục vụ hành chính công trong việc giúp người dân đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã. Tại Hội nghị Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2025 của ngành Nội vụ, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Quốc Hữu đã chia sẻ về việc triển khai Trung tâm Phục vụ hành chính công ở cả 2 cấp tại tỉnh.

Theo ông Hữu, tỉnh Thái Nguyên đã hoàn thành việc bố trí Trung tâm Phục vụ hành chính công ở cả 2 cấp, với 2 cơ sở tại cấp tỉnh và 100% đơn vị tại cấp xã đã thành lập Trung tâm. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn và vướng mắc trong quá trình vận hành, đặc biệt là về hạ tầng kỹ thuật, phần mềm và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp vận hành Trung tâm.

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cũng chỉ ra những vướng mắc liên quan đến các đơn vị sự nghiệp công lập và nhấn mạnh cần nghiên cứu kỹ để thống nhất mô hình tổ chức. Về chế độ chính sách, Bộ trưởng chia sẻ Bộ Nội vụ đang tập trung giải quyết hai vấn đề lớn, bao gồm rà soát tổng thể các chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức cấp xã và xử lý bài toán phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

Việc triển khai Trung tâm Phục vụ hành chính công là một bước tiến quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã, giúp người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ công và đo lường hiệu quả hoạt động của chính quyền. Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả hoạt động của các Trung tâm này, cần có sự hỗ trợ và đầu tư thích đáng về hạ tầng kỹ thuật, phần mềm và nguồn nhân lực.

Trong thời gian tới, Bộ Nội vụ sẽ tiếp tục tập trung giải quyết các vấn đề liên quan đến chế độ chính sách cho cán bộ, công chức cấp xã và xử lý các vấn đề phát sinh sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Đồng thời, Bộ cũng sẽ tiếp tục hỗ trợ các địa phương trong việc triển khai và vận hành hiệu quả các Trung tâm Phục vụ hành chính công.